中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为“今年以来，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”，并强调，做好下半年经济工作，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给。

国家统计局7月15日发布的上半年国民经济数据显示，国内生产总值同比增长4.7%，经济运行总体平稳、向新向优。在这份成绩单背后，一组关键数据尤为引人注目：高技术制造业增加值增长13.3%，装备制造业增长9.3%，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产量分别增长48.5%、39.3%和28.0%；同期，房地产开发投资下降18.0%，固定资产投资同比下降5.7%。一升一降之间，中国经济正在经历一场深层次的结构性重塑。面对外部不稳定不确定因素增多、国内供强需弱矛盾突出的复杂局面，我们既要看到“K型分化”带来的阵痛，更要看到新动能加速成长、高质量发展向新向优的积极态势，在科学把握“稳”与“进”的辩证法中坚定信心、奋发有为。

新旧动能转换是经济转型的必经过程，必须以历史眼光把握“K型分化”的阶段性特征

当前经济运行中最为突出的特征，是以AI产业链、高端制造为代表的新动能持续扩容，而消费、地产、传统基建等旧动能仍显疲弱，二者走势形成鲜明反差。有研究机构将这一现象概括为“K型分化”，并指出这是中国经济从“规模扩张”转向“效率与质量”的必经阶段。应当看到，这种分化并非中国独有——全球范围内，AI资本开支正在重塑产业版图。新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变全球经济格局，谁能在科技创新上抢占先机，谁就能在未来的竞争中赢得主动。

从上半年的数据看，新经济的体量正在稳步扩张，其对经济增长的贡献度和带动力持续增强。上半年规模以上工业增加值同比增长5.4%，其中装备制造业和高技术制造业分别快于全部规上工业3.9个百分点和7.9个百分点。以集成电路为代表，AI相关商品出口大幅增长。新经济不仅自身景气度高涨，而且通过产业链传导和收入效应，逐步向其他领域扩散。苏州等经济转型“领头羊”城市的实践表明，电子信息等新兴产业的高增长，能够有效带动服装鞋帽、住宿餐饮等可选消费的好转。这启示我们，对新旧动能转换要有历史耐心，更要坚定历史自信——新动能的积势蓄能终将转化为经济增长的澎湃动力。

新质生产力培育壮大是高质量发展的核心支撑，必须以科技创新引领产业创新

上半年，我国高技术制造业增加值增长13.3%，高技术产业投资增长4.6%，这些数据正是我国以科技创新推动产业创新的生动注脚。更为重要的是，知识产权产品投资同比增长9.4%，比一季度加快1.5个百分点，表明投资正在从“砖头”转向“专利”，从物质资本积累转向知识资本积累，这为新质生产力的持续成长奠定了坚实基础。

新质生产力本身也是绿色生产力，聚焦产品全生命周期绿色化，在构建绿色低碳循环发展经济体系中发挥中坚作用。从数据看，锂离子电池产量增长39.3%，新能源汽车产业链持续高景气，正是绿色生产力加速形成的明证。同时，新质生产力持续推动商品、服务质量改进，并创造出新的需求，有效促进产业结构、投资结构优化。上半年，服务业增加值增长5.2%，其蓬勃发展既是新质生产力催生的结果，也为新质生产力的进一步壮大提供了良好生态。

内外需结构持续优化是经济韧性的重要体现，必须在扩大开放中拓展发展空间

在全球贸易保护主义抬头、外部不确定性增加的背景下，上半年，我国货物进出口总额同比增长16.9%，展现出强大的外贸韧性。其中，上半年进口增长22.1%，远超出口增速，反映出内需虽面临压力但设备更新和原材料进口需求仍然旺盛，这既是国内产业升级的内在要求，也为国际合作伙伴提供了广阔市场。

在外部市场开拓的同时，国内消费结构也在发生深刻变化。上半年社会消费商品和服务零售总额增长2.7%，其中服务零售额增长5.3%，远高于商品零售的1.1%。通讯信息服务、旅游咨询租赁服务、文体休闲服务等服务消费增长较快，居民消费正从“买商品”向“买服务”转变。网上服务零售额增长6.0%，数字消费新业态持续壮大。这种消费结构的变化，与新质生产力催生的新供给形成了良性互动，拓展了内需空间，增强了经济发展的内生动力。

民生保障持续改善是社会稳定的压舱石，必须在发展天平上始终把人民放在最高位置

上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，6月份降至5.0%，在复杂局面下守住了就业这个民生底线。但同时也要看到，全国企业就业人员周平均工作时间为48.2小时，居民财产净收入仅增长1.1%，反映出就业质量和财富效应仍有提升空间。下一步，应坚持把稳就业摆在更加突出的位置，落实落细就业优先战略，健全重点群体就业支持体系，完善收入分配制度，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

加大逆周期调节力度是应对当前挑战的必然选择，必须坚持稳中求进、提质增效

在看到积极因素的同时，也必须清醒认识到，当前经济运行仍面临供强需弱、结构分化、外部冲击三重压力。房地产开发投资下降18.0%，民间投资下降8.5%，消费、投资等内需指标仍然偏弱。对此，国家统计局明确指出，下阶段要“加大逆周期和跨周期调节力度，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能”。

从政策储备看，2026年第三批“两重”建设项目已下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元；新型政策性金融工具加快发行，“六张网”项目加快落地。货币政策更加强调“前瞻性、灵活性、针对性”，结构性货币政策工具将持续发力，重点支持扩大内需、科技创新、中小微企业等领域。从根本上说，打破“K型分化”僵局，必须依靠体制改革与科技创新提升全要素生产率。一方面，要深化财税体制改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重；另一方面，要持续推动AI等新技术成为驱动全要素生产率提升的核心引擎，通过技术红利普及和分配机制完善，带动消费格局重塑。

回望2026年上半年，中国经济交出的是一份充满辩证法色彩的答卷——“新”与“旧”此消彼长，“质”与“量”统筹兼顾，“稳”与“进”相辅相成。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中把握“稳”与“进”的辩证法，在改革中平衡“破”与“立”的时度效，就一定能够推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出更加坚实的步伐。

（中国人民大学杰出青年学者、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 杨泽坤）

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