一、政策背景及依据

2024年12月，省委省政府印发《关于加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力的实施方案》，明确要求省财政加大力度，引导省市县三级形成政策合力，大力支持加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力。省政府主要领导在省科技厅调研时，明确要求构建完善科技创新投入机制。按照省政府总体部署，省科技厅牵头起草了《浙江省人民政府关于营造良好创新生态 构建完善科技创新投入机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），经第75次省政府常务会议审议通过，于2025年6月18日印发。

二、出台目的

贯彻落实省委省政府关于加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力决策部署，加快构建全口径科技创新投入机制，鼓励各地加大教育、科技、人才投入，全力营造良好创新生态，以高质量科技供给夯实现代化产业体系底座，加快提升我省区域创新能力。

三、主要内容和重要举措

（一）总体框架。

《实施意见》聚焦教科人一体改革发展和科技创新产业创新深度融合，明确加大科技创新投入的总体要求，围绕推动各类创新主体加大科技创新投入、构建科技创新投入工作体系等方面制定了17条重要举措，并对加强组织保障提出相关要求。

（二）重要举措。

1.总体要求。明确到2027年，全省科技创新投入达9000亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.4%以上。

2.推动各类创新主体加大科技创新投入。包括四方面、12条举措。一是持续加大政府科技创新投入，优化调整投入结构，加大科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、科技企业孵化器等投入力度。构建科技成果高效转化机制，定期举办高新技术成果交易会，深化完善中国浙江网上技术市场。二是引导企业加大科技创新投入，建立企业科技创新投入遴选评比机制，分级分类支持企业提升创新能力，每年新认定高新技术企业5000家以上。三是发挥高校科研机构科技创新投入重要载体作用，推广“产业教授”“科技副总”机制，深入实施高能级科创平台提质增效“四大计划”，大力推进概念验证中心和中试平台建设。四是加大科技金融支持力度，深入实施“凤凰行动”计划，发挥“4+1”专项基金撬动作用，做大做强省科创母基金。

3.工作体系。包括五方面、5条举措。围绕完善统计口径、优化统计方法、建立半年监测机制、深化全年研判机制、加强统计指导服务等，明确具体工作要求。

（三）保障措施。

明确省委科技委统筹领导，省委科技办协调推进，相关部门和各设区市协同联动、共同推进。

四、特色亮点

《实施意见》编制结合我省实际，紧扣省委省政府决策部署，注重坚持问题导向，强化部门协同、上下联动，在目标措施上体现我省特色。

一是坚持目标引领。围绕支撑新质生产力发展，聚焦“两篇大文章”，坚持长期主义的坚定和干在当下的紧迫，全力抓好科技创新投入，有力支撑创新浙江建设。

二是坚持问题导向。针对原有科技投入统计体系有待深化完善、政府投入结构还需优化、有效带动全社会研究与试验发展经费支出增长作用不够等问题，建立科技创新投入指标体系，构建半年度监测、年度研判机制，优化调整政府科技创新投入结构，推动全社会研究与试验发展经费支出增速高于科技创新投入增速，加快提升我省区域创新能力。

三是坚持市场主导、企业支持、政府参与。推动有为政府与有效市场统筹发力，以政府“真金白银”投入为引导，以生态为支撑，强化企业科技创新主体地位，推进教育科技人才实质性贯通，深化推广“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的科技创新模式，全力营造良好创新生态。

四是坚持上下贯通、属地负责。建立省委科技委统筹领导、省委科技办牵头推进，省委组织部、省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省卫生健康委、省统计局等多部门和各设区市协同联动的工作机制，坚持“管行业就要管科技创新投入”，将科技创新投入情况纳入年度经济形势分析和设区市主要领导述职内容，着力压实部门和地方主体责任。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：浙江省科学技术厅

解 读 人：史  杰

联系方式：0571-87057044