科创中国

        人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的二十大报告指出，坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。

        今年全国两会期间，住宁全国政协委员马宗保、李星聚焦引才育才提交提案，为精准培养引用好人才，推动产才深度融合，进一步激发人才创新创造创业活力建言献策。

        梯次培养 让拔尖人才喷涌奔流

        党的二十大报告指出，“加快建设国家战略人才力量”“深化人才发展体制机制改革，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。

        “建设国家区域医疗中心，是党中央、国务院深入实施健康中国战略，着眼卫生健康领域供给侧结构性改革、进一步完善优质医疗资源布局、解决群众看病难问题作出的重大决策部署。”马宗保委员说，截至目前，国家已批复建设国家区域医疗中心125个，实现全国各省（区、市）全覆盖，其中中西部地区74个，占总数的59.2%。通过建设国家区域医疗中心，发挥全国优质医疗资源辐射带动作用，平移高水平医院的品牌、管理、技术、人才、标准，推进医疗精准化、服务一体化和管理同质化，全面提升各地医疗服务能力，有效缓解了人民群众异地就医、看病难看病贵，实现“大病不出省”的预期目标。利用国家区域医疗中心人才培养基地，采取“请进来”与“走出去”，为当地培养了一支“带不走”的业务骨干，实现“输血”到“造血”转换，有力促进了中西部地区医疗队伍岗位成才、技能提升。

        马宗保委员建议，定向培养硕博士研究生，依托国家区域医疗中心输出医院所在高校和地方高校，参照农村订单定向免费医学生培养机制，为中西部地区专门分配硕、博士研究生定向招生指标，由相关高校定向招生，高校和国家区域医疗中心联合培养，借助国家区域医疗中心在科教研方面的综合优势提高培养质量，毕业后留在当地工作，提高中西部地区高层次人才比例。

        马宗保委员调研时发现，我国中西部地区医疗人才特别是高层次人才供需缺口较大。中西部研究生等高层次人才占比明显低于全国平均水平，与东部地区差距更大。以宁夏为例，卫生人员中研究生学历占比3.2%、本科生占比30.1%、大专占比46.4%、中专及以下占比20.3%。

        为此，马宗保委员建议，借助国家区域医疗中心平台加快中西部地区医疗人才培养。创新开展住院医师规培，国家区域医疗中心积极承担住院医师规范化培训任务，依托输出医院全国示范级住培基地和住培精英联盟成员的优势，开展住培学员代培及住培师资培训项目，提升培训质量，为中西部地区培养合格的临床住院医师。多措并举推进“两个同等对待”政策落地，确保住培学员在招聘、薪酬待遇等方面切实享受到“两个同等对待”政策红利。加强医务人员培训，充分发挥高水平输出医院优质医疗资源，采取“请进来”与“走出去”同步，构建更加开放、更具活力的人才培养方式，加强临床重点专科建设，促进当地医疗卫生服务能力快速提升，更好地满足当地和周边群众的就医需求。

        创新培育 打造高质量发展新引擎

        2016年，习近平总书记在宁夏考察时指出，欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。

        2022年，科技部等9部门出台《“十四五”东西部科技合作实施方案》，推出了包括“科技支宁”在内的战略举措与重大部署。当年7月，全国东西部科技合作工作推进会在宁夏召开。科技部宣布，支持宁夏启动“科技支宁2.0”，探索东西部科技合作新机制、新模式、新经验，打造跨区域协同创新样板。宁夏抢抓机遇，与东部11个省市、13所高校院所签订了科技合作协议，区外700多家科技创新主体与9200多名科技人员深度参与宁夏科技创新活动。

        李星委员建议，宁夏科技进步很大程度得益于东西部科技合作这个好机制。2022年，宁夏综合科技创新水平指数达61.4%，5年增长了15.16%，高于全国平均增幅7.31个百分点，综合科技创新水平全国排名从2016年的第22位跃升到第18位、西部第4位、西北第2位，迈入了全国二类创新地区。

        李星委员认为，尽管取得了耀眼的成绩，但在东西部科技合作过程中，西部地区相对落后的教育资源和人才培养环境，导致科技人才短缺，“引不进”与“留不住”的问题依然存在，难以满足科研创新对新格局经济转型发展过程中科技的人才需求。

        为此，李星委员建议，以突出人才集聚为导向，在科研项目立项、科技奖励等方面，给予西部欠发达地区区域性政策支持。聚焦西部地区的重点产业与产业链的关键环节，支持西部布局实施一批重点研发项目，以项目为纽带，定向吸引一批东部创新资源富集地区高等院校、科研院所、大型企业的科技人才。以突出协同创新与成果转化为导向，进一步加大对东西部合作平台和科技成果转化的政策与经费支持。建立更加紧密的东西部地区产学研协同机制，搭建西部地区与国内外知名高校、科研机构，以及科技创新型企业的交流合作平台，借助新成立的“宁夏高等研究院”等已有平台，构建高效的科技创新供需对接机制，引进先进科技理念和技术，推动科技创新跨地区合作共享。

        李星委员还建议，针对装备制造、新材料等产业，在国家重点实验室、产业技术协同创新中心、工程技术研究中心等科技创新平台建设方面，进一步向西部欠发达地区倾斜，以便加强科技研发基础能力建设、吸引东部优质创新资源、促进先进科研成果向西部转化与提升科技创新能力。

      （来源：宁夏政协微信公众号）