科创中国

        当今世界，数字经济的快速发展、广泛辐射、深度融合，正在推动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革，数字经济成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。今年全国两会期间，住宁全国政协委员立足宁夏发展，围绕优化“东数西算”重大工程布局、加快西部算力产业发展等方面共谋发展之策。

        优化算力网 加快区域算力体系

        随着数字经济的快速发展，数据量爆发式增长，通过网络基础设施传递、展示、存储、计算数据信息的数据中心成为与人力资源、自然资源一样重要的战略资源。

       “我国数据中心大多分布在东部地区，但是东部地区土地、能源等资源日趋紧张，继续发展和扩大数据中心规模已受限制。”住宁全国政协委员杨淑丽说，优化“东数西算”工程布局，可进一步推动东部算力西迁，将算力需求有序引导到西部，促进西部地区可再生能源就近消纳，优化资源配置，增强国家整体算力效能，促进数据产业绿色低碳发展和东西部区域协调发展。

        杨淑丽、李星委员在“关于进一步优化‘东数西算’重大工程布局的提案”中指出，工程建设布局仍待优化，算力服务能力有待提升。

        杨淑丽委员建议，从国家层面强化重大生产力布局要求，严格有关政策要求的落实机制，进一步约束非枢纽节点地区大型、超大型数据中心建设冲动。促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。进一步加大统筹力度，支持在宁夏等西部算力枢纽节点开展国家大模型训练场试点，鼓励和引导企业在西部落地模型训练、算法设计等应用场景及业务，支持宁夏等枢纽面向“一带一路”国家和地区，依法依规开展算力数据服务。

        李星委员认为，目前，我国算力调度正处于探索发展阶段。以宁夏为例，全区暂无算力交易平台，在算力资源度量、评估定价、交易规则、标准合约、权益保护等方面尚未形成规范，影响了算力资源的使用和算力产业的发展，产业生态体系尚需进一步完善。在调研时，李星委员发现，我国算力产业发展要素保障仍然不足。

        “以宁夏为例，全区尚未出台支持算力产业发展的专项规划和扶持政策，保障数据中心长期稳定运营的电价机制需进一步健全，支持算力应用的网络环境难以支撑大量数据的低时延传输需求，产业发展要素保障有待进一步完善。”李星委员建议，在国家一体化算力网络体系下，建立健全跨区域数据中心算力服务和算力调度统筹结算交易机制，进一步提升算力资源调配能力，实现数据资源高效配置，加速数据要素高效流通，释放数据资源价值，实现东西部数据资源和效益发展的协调统一。从国家层面出台政策，对纳入枢纽节点的西部省份智算基础设施建设、算力相关制造产业发展、数据服务产业发展、AI大模型培育给予资金奖励、电价优惠和税收减免等支持。

        打通“数动脉” 推动东西部协调发展

        党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

        住宁全国政协委员党彦宝在“关于加快西部算力产业发展的提案”中指出，算力产业是典型的新质生产力，具有强大发展动能，能够引领创造新的社会生产时代。西部地区算力产业发展优势明显，但算力结构规模有待优化。西部各省区已建成的数据中心主要以基础算力、存储为主，交互服务欠缺，没有形成完整的产业生态，社会外溢作用不明显。算力产业规模总体偏小，算力承接及调度的标准尚未确立，跨区域算力需求未得到充分调动。

        党彦宝委员建议，从国家层面，做好顶层设计、统一标准。按照重大生产力布局要求，引导东部地区和非节点地区算力需求向西部转移，促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展，促进东西部协同联动。建立算力跨区域调度统一标准，打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路，优化通信网络架构和基础，提升国家数据中心集群网络节点等级，提高网络传输质量。“西部地区风能、太阳能等多种新能源富集互补，储备充足。国家提出，创新算力电力协同机制，提升数据中心绿电使用比例，增强绿色算力供给水平，降低用电损耗及算力成本。”

       党彦宝委员在调研中发现，当前西部地区数据中心建设主要由政府和资本驱动，供给走在需求前，建设规模与应用水平不平衡，数字化场景有待拓展，算力产业“数字经济圈”尚未形成。

       党彦宝委员建议，从政策层面，加大财政支持、绿能支撑。出台专项政策，对西部智算基础设施建设、算力相关制造产业发展、数据服务产业发展、AI大模型培育给予资金奖励、电价优惠和税收减免等政策支持，吸引社会资本投入发展智算等高新技术产业。鼓励加快布局“源网荷储”等新型电力系统，就地消纳转化风电、光电，放大西部新能源产业与数据中心的联动效应，提高算力产业新能源利用率，统筹推动算力与绿色电力一体化发展。从应用场景层面，激发“算力+”产业活力。发挥西部区位、产业、资源等优势，深度挖掘国家枢纽区域智能算力需求，推动西部数据中心集群承接东部产业集聚，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化绿色生态体系，激发算力应用潜能，打造一批绿色“算力+工业”“算力+能源”“算力+医疗”示范区，为更多领域和行业提供数字化服务，释放“算力+”价值和活力。

       （宁夏政协微信公众号   记者  孙振星）