科创中国

        2023年6月6日，习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上，就打好黄河“几字弯”攻坚战作出部署。宁夏是唯一全境纳入“三北”工程和黄河“几字弯”攻坚区的省份，生态要素多样，生态地位重要，是打好黄河“几字弯”攻坚战的重要前沿阵地。今年全国两会期间，住宁全国政协委员杨培君、沈爱红、党彦宝聚焦全力打好黄河“几字弯”攻坚战建言献策。

        建现代化能源清洁运力体系

        积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。“十四五”规划将黄河“几字弯”清洁能源基地列为九大清洁能源基地之一，确定为“风光火储一体化”基地。

        “黄河‘几字弯’为提升国家能源安全战略储备水平，推动煤炭清洁高效利用，构建安全高效、清洁低碳的现代能源产供销储体系发挥着重要积极作用。”杨培君委员在调研时发现，2021年以来，受国际国内多因素影响，黄河“几字弯”煤炭供应紧张加剧。2021年、2022年宁夏分别从新疆购入煤炭350万吨、440万吨，2023年拟签订合同量超过2000万吨，未来将持续增加。

        根据规划，预计到2025年黄河“几字弯”新能源装机将超过1.5亿千瓦。杨培君委员认为，由于风光电的间歇性和不稳定性，黄河“几字弯”清洁能源大基地开发还需要更多清洁煤电的支撑，这就会消耗更多的煤炭资源。为提高黄河“几字弯”煤炭保供能力，提升清洁能源基地资源支撑能力，更好服务国家能源安全战略，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，杨培君委员建议，国家支持推动国家铁路集团、国家能源集团铁路港口板块、地方铁路的合作，加快完善“几字弯”煤炭铁路运输体系：从北、南、东完善铁路连接线，提升煤炭铁路线运力。借助已经形成的宁东、三新、东乌、包神、朔黄地方铁路大通道，实现内蒙古东胜煤田、陕西神府煤田、宁夏宁东煤田高效连通，为新能源大基地和煤炭清洁利用建设提供可靠支撑。

        近年来，宁夏深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，创造了改造利用沙漠、发展循环经济的成功范例。

        党彦宝委员提出，大力支持企业利用黄河“几字弯”沙漠、戈壁和荒漠化土地，开发建设“风光+沙化土地防治”“风光+荒漠草地生态功能提升”“风光+绿色农业发展”“风光+畜牧养殖”等立体式复合型“新能源+”项目，有益于全面推广集防风固沙、生态治理、特色优势产业发展、富民增收、乡村振兴等多位一体、融合协同、相辅相成的绿色发展新模式。真正让产业兴、乡村美、农民富，实现生态、经济、社会效益叠加共赢，着力将黄河“几字弯”打造成为全国建设宜居宜业和美乡村、促进共同富裕的新样板。

        金融发力 掀起攻坚战热潮

        近年来，宁夏生态环境治理步伐加快，自治区党委十三届五次全会审议通过的《关于推进荒漠化综合防治 打好“三北”工程攻坚战的实施方案》明确，到2025年，将完成荒漠化综合防治和“三北”六期工程治理面积311万亩。到2027年，累计完成481万亩，到“三北”工程六期末，累计完成820万亩。到2035年，全区生态功能全面完善，生态产品供给能力全面提升。

        沈爱红委员调研发现，黄河“几字弯”攻坚战任务重，资金投入缺口较大，亟需国家部委给予大力支持和帮助。为此，沈爱红委员建议，中央财政持续加大对荒漠化综合防治方面的政策、项目、资金倾斜支持，可考虑实行差异化补助政策，适当提高工程投资标准，减轻项目实施、巩固成果等地方财政配套压力。支持中卫市腾格里沙漠东南缘沙漠锁边、黄河东岸沙地综合治理等一系列重大项目实施，继续将退化防护林草带列入中央退化林修复、森林抚育、未成林补植补造等生态修复支持范围，加大对“草方格+沙结皮”等治沙资金投入，巩固提升治理成效。

        “打赢黄河‘几字弯’攻坚战，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。”党彦宝委员在调研中搜集了翔实数据，黄河“几字弯”地跨甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西5省区20多个城市，大部分面积为黄土高原，土质疏松且抗冲刷能力低，遇水极易分解，虽然年降水不多但暴雨强度大，水土流失严重，每年有大量沿岸泥沙入黄，危及黄河水环境和水生态安全。“全面打赢黄河‘几字弯’攻坚战，需要地区、政府、企业和社会各界协同发力，切实做好‘生态治理+产业集群+乡村振兴’融合大文章，创建新模式、开辟新路径，从根本上破解治理方式单一、治理成本过高、治理成效不显等问题。”党彦宝委员建议，要强化政策“硬支撑”，出台专项政策支持，建设一批生态治理及高质量发展示范区。深化产业“大融合”，推动新时代生态修复和水土保持工作高质量发展，筑牢地区重要生态安全屏障，真正把黄河“几字弯”打造成为绿色环保“生态带”、区域黄金“经济带”、乡村振兴“示范带”。从国家层面设立“黄河‘几字弯’高质量发展专项基金”，特别对诸如宁夏沙漠固沙锁边、沙化地综合防治、荒漠化生态治理等重大项目给予倾斜。从政策上鼓励引导民营企业积极参与黄河“几字弯”攻坚行动，加大相关税费减免力度，通过营造“放水养鱼”“竞相参与”的良好发展软环境，掀起黄河“几字弯”攻坚战热潮。

      （来源：华兴时报微信公众号    记者  束蓉）