科创中国

2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察期间，提出积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。习近平总书记关于“新质生产力”的重要论述，为宁夏在新发展阶段全面落实创新驱动战略、大力推动产业结构优化升级、发展壮大战略性新兴产业和加快培育未来产业，进而推动宁夏经济高质量发展提供了根本遵循。

聚焦科技创新，为新质生产力持续提供第一动力。新质生产力的“新”源自科技创新，是以科技创新为引擎和内生动力的生产力。党的十八大以来，宁夏科技创新发展取得历史性成就。创新驱动政策体系不断完善，各类创新主体内生动力不断增强，支撑高质量发展的创新成果不断涌现，风生水起的创新生态初步形成。2017年以来，宁夏R&D经费年均增长达16%，比全国同期年均增速高3.75个百分点。推动创新链与产业链深度融合，产业发展质量明显提高。现代煤化工、清洁能源、新型材料等产业蓬勃发展。企业的科技创新主体地位进一步提升。新材料、新能源等新兴产业增速高于工业平均增速。重点领域攻克了一批关键核心技术，在现代工业、现代农业和社会发展领域取得了一批重要技术成果，形成了一批“单打冠军”。宁夏正在更多的领域、更多的产业在全国乃至全球，由跟跑向并跑、领跑转变。但也要看到，宁夏科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，如创新基础力量薄弱、创新活动效率低、产业效益不高、科技创新资源统筹协调不够、创新方式单一、创新投入不足、创新人才匮乏等。面对新形势新任务，更需要抢抓全球科技创新趋势，充分利用国内外科技创新资源，加强科技交流合作，进一步深化基础创新和集成创新。一是要加强科学技术的基础研究。突出前瞻性、战略性需求导向，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，优化资源配置和布局结构，实现关键核心技术自主可控。二是充分发挥企业技术创新主体的功能。加快形成新质生产力，完善技术创新市场导向机制，激发企业创新的意愿，提高企业创新的能力，降低企业的创新风险，强化企业的创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。三是加快发展战略性新兴产业和培育未来产业，以产业升级增强发展新动能。加快形成新质生产力，要通过科技创新驱动产业向现代化转型升级，以产业升级构筑竞争优势，增强发展新动能。培育先进制造业集群，拓展制造业发展新空间，推动制造业优化升级。培育更多的“专精特新”企业、“瞪羚”企业，积极培育“独角兽”企业，以创新带动创业、以创业壮大产业。有条件的可以谋划引导布局未来产业，在做好产业引导的前提下，建设未来技术研究院，加强未来技术供给。

推进制度创新，为新质生产力破除体制机制障碍。继续深化科技体制改革，有利于加快形成新质生产力。近些年来，宁夏完善以需求为导向的科技项目形成机制，改革立项评审、资金配置、项目储备机制，率先实行企业科研项目“前引导、后支持”、科技金融、企业研发后补助、创新券等多种管理机制，有效调动了全社会的创新资源，不断营造良好的创新生态环境。但也要看到，在实施创新驱动战略的过程中，还存在着许多体制机制的障碍。因此，一要聚焦科技创新的“四个面向”，着力打好关键核心技术攻坚战，开辟创新驱动高质量发展新赛道。二要加大基础研究财政投入。通过扩大减税激励、支持设立科学基金、科学捐赠等多种方式鼓励社会力量加大基础研究投入。三要构建高效协同的技术创新体系，加强协调联动、集中攻关。促进产学研用深度融合，推动产业链上下游、大中小企业融通协同创新，形成利益共享、风险共担的合作机制。四要加快科技成果的转移转化与产业化，把科技创新与经济效益紧密结合起来，不断激发科技创新潜能。

强化人才支撑，为新质生产力提供智力保障。人是新质生产力的创造者和使用者，是生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体，新型人才是新质生产力生成的决定因素。以战略性新兴产业和未来产业为代表的新质生产力具有高创新性和知识密集性的特征，对人才资源的依赖性较强，需要充分调动和激发人的积极性主动性创造性。一是要建设创新型人才梯队，形成创新高地。大力发展基础教育，加快建设高质量教育体系，深化职普融通、产教融合、科教融汇，完善终身职业技能培训制度，大力弘扬劳模精神和工匠精神。加快顶尖科技人才培育，有利于原创性、引领性的科技攻关。加强复合型人才培养。鼓励高校设立前沿技术学院和未来产业学院等教育新载体，在不同学科之间建立以问题为导向的学域新枢纽。打造科技领军人才和创新团队，建立特殊调配机制，通过跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集掌握关键核心技术的领军人才。进一步发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，加速集聚、重点支持一流科技领军人才和创新团队建设。二是要加大体制机制改革力度。集中优质资源重点支持建设一批国家实验室和高科技综合研发平台，加快形成创新高地。打造更多创业创新平台引才、聚才、育才，全方位培育、引进、留住、用好各类优秀人才，厚植人才创业沃土，充分释放创新活力。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。

（来源：宁夏日报    供稿：中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）创新驱动发展研究中心  执笔：朱丽燕）