科创中国

行走在衡山高新区，大道平直宽阔，标准厂房鳞次栉比，项目建设如火如荼；机器声音轰鸣不绝，车间工人忙碌不停，时时处处都能触摸到经济飞速发展跳动的脉搏。

今年1—7月，衡山高新区完成技工贸总收入94.28亿元；缴纳税金4.7亿元，增速30.65%，实现亩均税收12.7万元。

秋收万颗子，皆因春种一粒粟。作为衡山经济建设的“火车头”，衡山高新区对标对表“五好”园区创建指标体系，以只争朝夕的精神作风，全面激发产业园区的“衡山动能”，跑出了高质量发展的“衡山速度”。

加强规划定位，勾画发展蓝图

肩负着支撑“五兴六强”现代化新衡山的“兴工”重任，也是该县二次创业的主战场，衡山高新区一直以来被县委、县政府寄予发展厚望。

然而，一流园区的发展从来不是“天马行空”，而是在坚持规划先行、规划引领的基础上，匠心设计、精雕细琢而成。

在产业定位上，衡山高新区围绕机械装备制造为主导、新能源新材料为特色“一主一特”支柱产业，全力打造两个百亿元级产业集群，建成一个集产业化、集约化、科技化、市场化于一体的高新科技产业园。

经略既张，宏图将举。

自去年起，衡山高新区结合实际情况，淘汰原有“一项目一选址”模式，依托“片区开发”，实现“建一片、成一片，活全局”板块联动。

如今，全市首创“政企合作，园企共建”PBOS模式建设的“板桥片区衡山智能制造产业园”正在紧张施工。该项目已完成一、二期征地近1600亩、120栋房屋的拆除；范围内35kV田石线、巾烟线杆线迁移工作以及325万立方米的土方工程基本完成；确保在10月底前，一、二标段范围内25栋厂房建设完成，同步搞好配套道路、管网建设，实现开园。

县域发展、园区比拼，既要善于起跑领航，也要敢于换道超车。

衡山县委、县政府主要领导敏锐地关注到康养产业的前景和优势，正着力布局这一新赛道，园区规划470亩的金龙片区“呼之欲出”。该片区依托衡山丰富的中草药资源和绵长的福寿文化，围绕食品药品、医美护肤、医疗器械等产业为主导，打造“衡山大健康谷”全产业链要素资源承载地，目前招商工作正在火热推进。

▲衡山县齿轮迁建项目航拍

赋能创新平台，加快动能转换

中南七省的崇山峻岭间，一座座“大风车”迎风转动。这些风力发电机组塔筒大部分产自衡山高新区的“高精尖”企业——湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司（简称恒岳重钢）。

近年来，企业不仅成功打造“湖南省企业技术中心”“恒岳重钢工业设计中心”和“兆瓦级海上风电塔架湖南省工程研究中心”3个省级研发创新平台，还与湖南大学等多所高校进行产学研深度合作。

“目前公司有240多名员工，研发人员占比约1/3，去年研发投入3000多万元，产值3.8亿元。”恒岳重钢负责人罗新平介绍，公司产品覆盖中南七省，省内市场占有率45%以上，多年稳居省内第一。

值得一提的是，公司创新研制的“风电机组大型部件平面度智能检测装备”突破了行业“卡脖子”技术。该技术参加2021年“首届智能制造创新大赛全国总决赛”获得优秀奖；公司“基于机器视觉的大数据焊缝质量管理典型应用场景”则入选工信部2022年制造业质量管理数字化典型应用场景。

大力实施高新企业梯度培育和“小巨人”培育计划，持续为产业智能化改造和转型赋能。近年来，衡山高新区忙得不亦乐乎，让创新这台增长“发动机”动能澎湃，给园区发展带来强烈的“推背感”。

截至目前，园区已拥有省级以上科技创新平台19个；培育高新技术企业45家、科技型中小企业68家；国家级、省级小巨人企业达到19家，数量居衡阳各县市第一……一个个“专精特新”企业如群星闪耀，汇成了园区科技创新的“璀璨星河”。

▲恒岳重钢生产车间，技术人员正在焊接风力发电机组塔筒

立足产业项目，健全产业链条

走进嘉力机械装备部压铸车间，压铸机、工业机器人等设备根据指令进行智能生产，机械手臂整齐划一地进行着切割、冲压。

作为一家集研发、生产和销售汽车精密铝铸件的专业企业，嘉力机械去年实现产值2.2亿元。“随着新能源市场的蓬勃兴起，今年长城、柳汽、宇通等订单纷纷‘上量’，预计产值将突破3.2亿元。”公司销售总监眭双清告诉记者。

▲受新能源汽车市场利好影响，嘉力机械订单激增，车间一派忙碌景象

产业项目，是衡量一个园区“含金量”的重要指标。

近年来，衡山高新区转变原有“剜到篮里就是菜”的招商模式，树牢产业链思维，突出全链条招引，坚持“严进宽出”：每一家入园企业都必须符合园区产业定位，坚持环保优先、科技优先；项目落地后积极引进上下游和协作关联配套企业，推动“项目聚集”向“产业聚集”转变。

同时，衡山高新区突出“以亩均论英雄”，创建“单位面积效益”评价体系和“赛马”形式的项目管理方式，对签约逾期不动工、在建逾期不投产、投资逾期不到位、投产后效益不达标的项目进行督促纠正，实现“全项目生命周期服务、监管、退出模式”。

如今，园区产业链、供应链现代化水平稳步提升，以衡山齿轮为龙头，嘉力机械、飞扬齿轮、同远机械等装备制造企业“羽翼”更丰满；以佳诚新材料为龙头，衡邦新材料、盛天体育、美润达科技等新材料企业“阵容”更完整，初步形成“龙头带动、板块支撑、特色鲜明、协调发展”的产业发展新格局。

今年，园区创新采取委托第三方专业化招商模式，围绕“一主一特”产业链开展精准招商。1—7月，衡山高新区先后引进民营企业500强——木林森农用机械项目等2亿元以上签约项目7个，招商引资总额达30.38亿元。

▲衡山齿轮精密制造车间，工人们忙着检查加工好的汽车零部件

完善体制机制，释放发展活力

“感谢窗口工作人员耐心、细致的帮助，让我少跑了很多路！”近日，荣建节能门窗有限公司申请办理规划工程建设许可，由于土地暂未取得，高新区启用“容缺办理”，在一周内组织专家论证完成了规划审查，并出具了预审意见书。项目负责人胡检云原本担心会卡在资料准备环节，没承想当天就全部办妥。他由衷地为衡山高新区政务服务专区的办事效率点赞。

效率提升的背后，离不开园区审批服务自主权的“扩容”。

今年以来，衡山县将160项县级管理权限下放至高新区，设立高新区绿色通道专区，按直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报4项赋权方式分类梳理后纳入一体化平台监管；同时，进一步简化优化园区水、电、气、通信等市政公用服务报装流程，由绿色通道专区受理、帮代办服务。专区开通正式运行92天以来，为企业解决相关诉求100多个，“园区事园区办”已成常态。

如果说放权赋能解了园区发展之“渴”，那么进一步推出告知承诺、超时默认、容缺审批、“先批后建”变“先建后验”等方式，则为园区项目建设按下“快捷键”。

今年以来，衡山高新区为企业“量身”编制“一张清单”，由政务服务专区会同相关部室联审联办，压缩审批时间，简化审批流程；推行一次性告知，目前共计25个事项实现了“一件事一次办”；全面落实惠企政策一站式服务，推行惠企政策“免申即享”，让符合条件的企业“坐在家里”即可享受惠企政策。

在做好“加法”的同时，衡山县还将高新区范围内的社会事务从管委会剥离，“瘦身”后的高新区“轻装上阵”，全力打造县域经济高质量发展的“桥头堡”。板桥片区仅用14天就完成征地1100余亩，20天完成48户拆迁协议签订，刷新了“衡山速度”。

▲政务服务专区为企业提供高效服务

优化发展环境，塑造品牌形象

“原以为小孩入学会很麻烦，没想到在高新区管委会的帮助下，我小孩入学很顺利，解除了我们这些企业员工的后顾之忧。”9月5日下午，送小孩来城北小学上学的杨女士说。据了解，今年秋季学期开学以来，衡山高新区共有13名企业员工子女在县城学校就近入学。

在招商引资过程中，好的营商环境不仅能加分，更能在关键时刻起到“四两拨千斤”的作用。

为了让项目留得住，高新区管委会一班人都在尽全力维护园区良好的产业生态，站在“股东”的角度与企业同呼吸，在企业反映最强烈、最渴望解决、最难办的事上拼尽“洪荒之力”，让企业就近获得“全元素的营养”和“综合成本低的环境”：

——支持企业数字化转型，成立园区1—2亿元的创业基金，为企业提供“有钱付全款，没钱可分期”的金融服务；

——由县招商引资工作领导小组牵头，通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，“腾笼换鸟”与原地倍增两手抓、两促进，让“优生更优”“差生转型”；

——积极探索建立税收监管平台，顺利实现缴税、供水、用电数据共享运用，杜绝税收跑冒滴漏，助力园区经济行稳致远；

——成立高新区综合行政执法中队，通过上门对企业开展“法治体检”，有针对性地开出“法律处方”，促进企业健康发展；

——要求县内各职能部门原则上不得单独进入企业对其执法，严格执行宣传教育、引导规劝、“首违不罚”等包容性执法，为解决多头执法、重复执法问题迈出关键一步；

——为企业量身打造立体化、“火车头”式多层厂房，让企业在高层大厦而非单层工厂中进行生产、办公、研发，依托“工业上楼”，将园区用地的平均开发强度从传统的0.5增长到1.37，同步提高生产效率与亩均产出……

▲为企业量身打造的立体化、“火车头”式多层厂房

企业放心投资，客商安心发展，项目纷至沓来，如今的衡山高新区激活了县域经济一泓春水，处处涌动着开放、开发、创业、兴业的热潮。

来源：衡阳日报