科创中国

　　农工党宁夏区委会、吴忠市利通区政协反映，近年来，宁夏高度重视电子商务产业发展，各县区持续加大电商支持力度，电商平台建设不断加快，电商支撑体系不断完善。但仍存在一些问题亟待解决。产业总体规模偏小、基础服务不够完善、物流体系尚不配套、农村电商基础较弱。专业人才普遍匮乏、监管机制不够健全。

　　建议：

        加强统筹规划。按照“政府主导、社会参与、协会引领、市场推进、金融支持、媒体助力”的原则，统筹推进电商产业发展，构建促进电商产业高质量发展的“四梁八柱”。建立健全工作调度、报告和考核等制度机制，设立专项基金，为中小企业提供支持。加强统计、市场监管、物流、工信、商务等部门及相关行业的沟通和协作，完善政府统计和行业统计互为补充的统计方式，形成互相支持、信息共享机制。

　　拓展电商平台。加强宁夏电子商务孵化园和乡村站、点建设，整合力量为拓展销售渠道，降低流通成本提供支撑。推动建立县、镇、村微商服务平台，探索建立线上店、线下店、微店“三店合一”模式。鼓励支持商贸流通、工业、旅游、文化、农业、餐饮、民宿等行业积极开展电商活动，实现传统型向电商型转变。整合电商项目资金，推进电商与贸易流通、工业生产、金融服务等领域联动发展。重点鼓励知名电商企业设立分支机构，实现“买全国、卖全国”的网络销售目标。

　　构建物流网络。加强对物流企业的培育、扶持、引导，整合快递物流行业，形成产业集聚效应。出台物流快递补贴政策，逐步解决物流成本高问题。鼓励物流企业加强协作、抱团发展、降低成本、互利共赢，构建以城区为中转、乡镇为基点、村户为终端的城乡一体化综合配送体系。结合全区农产品、畜产业发展需要和农副产品季节性、易腐性特点，加快生鲜冷链物流建设，提高冷链物流供给能力。

　　培育电商品牌。按照“一村一品”思路，支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”“非遗”等资质申报认证。积极培育乳制品、亚麻籽、粮油食品、调味品等品牌，围绕畜产品、农产品等土特产品，统一策划、包装、设计，提升产品档次品位和知名度。围绕葡萄、富硒苹果、牛羊肉等优势产业，完善质量安全监管体系，确保网销产品质量安全。

　　强化人才培养。积极开展电商招才引智工作，建设电商人才实训基地，建立人才信息库，为产业发展提供人才支持。引导具有实践经验的电商从业人员返乡创业，扶持农村青年、大学生、农业合作社等开办网店，定期开展电商知识下乡活动。聘请专业人士对产业大户、龙头企业、网店店主等开展针对性实操培训，培养本土网销人才。多途径、多形式宣传家乡特色产品，扩大宣传推广效应。

　　加强行业监管。健全完善信用监管体系，加强与税务、银行等金融部门的信息共享，对纳入“异常经营名录”失信企业进行重点监管。结合“大数据智慧监管系统”和日常走访摸排，严格落实亮证、亮照、亮规则、规范经营等主体责任和义务。结合“12315”投诉举报、舆情收集等渠道，及时发现违法线索，受理网络投诉，严厉打击不正当竞争行为，切实维护公平有序的市场竞争环境。 

       （来源：宁夏政协办公厅研究一室）