科创中国

关于大力发展旋翼无人机助力

江西县、乡镇、新农村商务平台与快递物流

体系建设的建议

【按】无人机产业作为国家战略性新兴产业，伴随着技术的创新、需求的增长与制造成本的降低，呈现出企业数量众多、应用场景丰富、行业高度融合、技术创新引领、资本市场关注的特点，成为网络环境下由数据驱动的移动智能体，促进了新的业态的产业和服务方式的创新，呈现出蓬勃的发展态势和良好前景。但受制于宏观层面政策标准尚不完善、空域限制难以突破、商业化市场亟待打开、品牌企业体系尚未形成等现实状况，目前也需要围绕低空空域改革试点省份和无人驾驶航空试验区等进行先行先试、形成规模效益、辐射全局市场。中国航空学会牵头“科创中国”无人机科技服务团，在服务江西省南昌市等中国科协“科创中国”试点城市过程中，发掘和梳理了无人机产业发展遇到的共性问题和解决方案，并组织专家进行了调研论证，形成了建议报告。现予编发，供参阅。

一、发展旋翼无人机的机遇与挑战

旋翼无人机作为无人驾驶航空器的重要组成部分，主要包括多旋翼无人机、无人直升机、垂直起降固定翼无人机三类。近年来，旋翼无人机的用途场景得到了极大的拓展，应用场景愈加丰富，多旋翼无人机的广泛应用有利于提高政府公共服务能力，有利于提升人民生活品质，有利于带动宏观经济发展。2021年国家在“十四五”规划和2035年远景目标中明确提出：分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，未来在城市的管理上，城市建设上，物流运输、城市测绘、文化旅游、城市管理、医疗救护方面，无人机都将发挥巨大作用。今年以来，中央密集出台多项法规条例，党的二十大报告当中，关于建设包括发展物流无人机在内的的交通强国以及建设高效、顺畅的流通体系。“十四五”的数字经济发展规划、现代交通运输体系发展规划，城乡服务体系建设，以及冷链物流发展规划当中，也都相应提出培育无人机配送体系，加快物流基础设施的数字化改造，推广无人机的运输配送，推动无人配送进社区，推动末端冷链无人配送装备等研发应用。民航局也在今年的《智慧民航建设路线图》中提出，要在2035年之前建立包括载人在内的无人驾驶航空交通运输系统。下半年更先后印发了《民用轻小型无人驾驶航空器物流配送运行审定指南》、《民用无人驾驶航空法规标准体系构建指南V1.0》，积极发挥法规标准在无人机物流中的引领和支撑作用。大力支持无人机产业的融合发展，促进发展的政策支持、经济条件与市场基础均已具备。以低空空域改革试点省份江西省为例，作为低空资源大省，江西全省拥有相关企事业单位112家，整机制造及配套单位82家，运营服务单位21家，科研教育单位12家，其中规模以上企业41家、营业收入过百亿企业2家，已形成集科研、制造、运营、审定、试飞、服务为一体的较为完备低空产业链条。当然，目前我国4000米低空开放条件还不成熟，而旋翼无人机可在1000米低空空域发挥重要作用，因此短期内我国无人机产业在智慧城市建设，县乡村商务平台与快递物流体系建设要以旋翼无人机为主。旋翼无人机主要优点在于投资少、见效快、适用性广，在国家发展、社会进步与人民日常生活中将扮演着重要角色。

二、江西省低空产业发展情况特点

江西省作为航空产业大省，逐步构建了以南昌航空城、景德镇航空小镇为重点，打造了航空产业集聚区，并布局建设一批通航制造、通航运营、通航服务、航空文化教育、航空零部件配套基地，形成了“双轮驱动、多点支撑”的江西航空产业链发展的空间格局。主要具有以下特点：

(一)具有较强的产业实力。江西是新中国航空工业的摇篮，是新中国第一架飞机的诞生地，也是国内唯一同时拥有大型旋翼机和固定翼飞机研发生产能力的省份，是我国直升机、教练机研制生产的核心基地，是我国民机大部件制造和转包生产的重要基地。全省航空工业系统有专业技术人员9000余人，先后培养了２位院士。洪都厂所一体、景德镇直升机厂所结合的研发优势在全国较为突出。江西具备较强的航空总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力。拥有洪都公司、昌飞公司、江西直升机公司等整机制造企业和洪都商飞、景航锻铸等配套企业，“十三五”航空制造规模位居全国前三。我省拥有教练机、直升机、无人机以及大飞机部件等较完整的飞机产品体系。无人机形成了固定翼、多旋翼系列化产品，直升机形成了大、中、轻型直升机系列化产品，教练机形成了初、中、高级教练机系列化产品格局。

（二）拥有良好的软硬件环境。省政府层面成立省航空产业发展推进领导小组，统一谋划、高位推动并制定颁布了一系列规划、政策，在产业发展、科技创新、金融扶持、人才激励等方面予以支持。我省拥有较好的产业承载平台，南昌航空城、景德镇航空小镇已初具规模，产业承载空间大。南昌、景德镇被列为国家首批通航产业综合示范区。全国首个省局共建的民用航空江西航空器适航审定中心已全面运行，具备了较强的适航审定能力。具有较齐全的基础设施。已覆盖全省“一干八支”的民航机场布局，全省已建成南昌瑶湖等7个通用机场，到2025年A类通用机场数量达25个，基本实现所有地级城市全覆盖；已建成直升机起降点132个，具备较为完善的飞行服务站以及配套设施建设，此外，江西还具有良好的低空空域资源。

（三）国资聚焦主业稳步推进。“十三五”以来，省国资委积极支持洪都公司、昌飞公司、602所等航空企事业单位完成“三供一业”等社会化职能移交、实施国企改革三年行动任务、开展科改示范行动，促进航空企业轻装上阵，进一步聚焦航空主责主业、努力提升我省航空产业链供应链支撑和带动能力。积极发挥省国资委作为省航空产业链链长办公室的主体作用，积极协调航空产业链发展遇到的困难和问题。加快国有资本投资布局，推动成立了江西省航空产业集团有限公司、华赣航空产业投资有限公司等多个投融资平台，为航空产业投融资打下了良好基础。

（四）产业规模实力持续增强。近年来，我省航空产业连续保持20%左右的增长，2022年前三季度实现总收入1090.12亿元,同比增长8%，利润较去年略有增长。经过多年的发展，基本形成了集科研、院校、制造、运营、审定、试飞为一体的较为完备的航空产业链条。

（五）重大项目平台快速突破。洪都公司承担了C919客机机体制造超1/4的份额，具有世界先进水平的重型直升机项目落户江西并开展研制。中国商飞江西飞机制造有限公司正式组建，江西已成为中国商飞在上海之外唯一的生产制造试飞基地。商用发动机飞行台、中航光电航空电缆等一批重大项目相继落户。北航江西研究院、江西先进复材研发中心、江西航空研究院等新型研发机构全面运营，进一步提升了我省航空产业科技研发能力。

（六）通航产业发展起步稳健。全省通航运营单位增至13家。“初教-6”飞机成为全国首款军转民飞机。“江西快线”2018年12月实现首飞，现开通江西、内蒙、广西等多条通勤航线，致力于打造“中国快线”。《江西低空空域管理改革试点拓展方案》获国家空管委批复，赣州被民航局批复成为全国首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区）之一。“通航+旅游”“通航+运动”等通航服务新业态蓬勃发展。

（七）全面开放合作成效显著。与中国商飞、航空工业、应急部、民航局等单位的全面战略合作不断深化和拓展，推动实现一系列重大合作成果。联合中国商飞开展研发、制造、试飞、运营等全面战略合作，致力于打造国产民机示范省。积极推进航空应急救援体系建设试点省工作，建设具有江西特色的航空应急救援体系。

三、快递物流市场对多旋翼无人机的需求分析

从目前最新的统计数据中，我们可以看到，预计到2025年，全球物流无人机市场规模将达到185亿美金，我国也将在2025年达到424亿元。物流无人机未来的市场规模是十分可期的，目前的发展阶段仍处于市场孕育的初级阶段。随着下沉市场的稳健增长，整个快递业务单量将呈现逐年递增的状态。再加上工业级无人机整体的技术演进及发展，我们未来物流无人机在现有的市场规模基础上，将拥有巨大的发展前景。另外，物流行业始终存在着降本增效需求，我们国家适龄劳动力人口在持续下降，仓储自动化水平在不断提高，需要通过解放劳动力来提高物流效率，降低在整个GDP和物流上的占比。物流无人机作为物流领域新的技术，依靠数字化手段，将为整体物流行业实现降本增效提供较大助力。

四、发展旋翼无人机助力县乡村商务平台与快递物流体系建设的建议

中央一号文件和国务院关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的意见中明确提出：加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效衔接。《“十四五”航空物流发展专项规划》也指出：“探索构建通用航空物流网络，充分发挥无人机物流成本、效率优势，扩大交通不便地区无人机干-支-通配送网络，提升区域快捷配送。旋翼无人机农村快递配送的有效工具，将成为电子商务和新农村现代化建设的重要支撑。

基于以上实际需求，建议可以选取符合条件的多地开展旋翼无人机物流配送试点工作：

（一）建立县市无人机物流配送体系。以县市为中心建立快递物流与电子商务管理中心，以公司形式进行运作，县乡两级政府给予支持和扶持，物流快递首期建设投递目标为乡镇下属的自然村。从各个地方物流到县，由县到家，快递产业“搬”到天上做，实现全覆盖无人机投递。同时积极促进乡镇电子商务的发展，积极发展无人机低空通用航空物流产业，建立低空物流体系，同时满足广大农村对电子商务建设的需求。

   （二）建立低空物流互联互通数据平台。以村域、县域、省域为节点，通过5G通信、低轨卫星通信等建立实时大数据平台，统筹全域低空资源，形成低空资源的调配调度中心，实时提供数据服务，完整映射物理实体，实现人工智能交互操作。把旋翼无人机产业的发展与互联互通大数据信息平台建设同步开展，修好低空“天路”。通过地理信息、遥感数据的获取，提取航路敏感约束地理要素识别，开展数字化航路的建设，不断强化低空飞行环境构建与可视化表达。对高精度地理信息开展统一的网格破分与编码，逐步进行航路运行仿真与实际飞行验证，最终构建低空“天路”互联互通大数据平台。

专家名单

闫楚良  中国科学院院士

林左鸣  中国航空学会理事长

舒振杰  中国航空研究院首席专家、俄罗斯自然科学院外籍院士

张聚恩  中国航空学会名誉副理事长

石靖敏  中国航空学会通用航空首席专家

廖小罕  中科院无人机应用与管控研究中心主任

王英勋  北京航空航天大学无人系统研究院院长、教授

黄  涛  沈阳航空航天大学教授

项  征 中国信息协会通航分会副秘书长

高  扬  中国民航大学交通科学与工程学院教授

李屹东  中航（成都）无人机系统股份有限公司副总经理

孙  勇  京东物流X研究部无人系统研究院院长

                                                                                      图文来源：中国航空学会