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秋高气爽，正是瓜果飘香，硕果累累的时节。

9月17日，在湘西土家族苗族自治州保靖县清水坪镇坝木村的山坡上，一颗颗青幽幽饱满的柑橘吊满树枝。不远处进山湾的产业路的产业路上传来“哐当，哐当”的机械声，8名挖机师傅、工人在这6公里的产业路上加紧作业。该镇党委书记王伟正在现场指挥。

“预计再过一周，这条路就能正常通车，今年我们村的柑子再也不要肩挑背驮了！”闻声而来的柑橘大户彭长生笑着说道。村民的心愿即将实现。

8月22日前，进山湾的产业路因长期水冲沙压造成了多处塌方，沟槽横亘在路中间，车辆无法正常通行，成为了一道过不去的坎，这些坎堵住了村民发家致富的道路，堵住了村支“两委”振兴乡村的信心。

柑橘产业是清水坪镇的当家产业，是全镇3.5万名群众收入的主要来源之一，全镇柑橘种植面积达5.6万亩，人均达1.6亩，脐橙年总产量9540吨，椪柑年总产量12650吨。每年11月柑橘开始成熟，需要车辆来把柑橘运输出去。

8月初，清水坪镇在全镇范围内开展“五个到户”工作，各村党支部纷纷召开民情碰头会。会上，杨昌席等30余名户党员、产业大户对产业路问题纷纷提出意见和建议，但因涉及资金量大，村集体无法独自解决，于是坝木、清水坪、下码、里外、中溪5个村支部将老百姓的“柑橘下山心愿”收集后，统一上报镇党委。

8月22日，清水坪镇党委民情分析会上，镇党委对各党支部上报的“微心愿”进行一一讨论，内容涉及低保申请、户籍迁入、交通管理等多种问题，涉及面广，如何议定方向，成了各党委委员需要解决的第一个问题。

“我觉得，既然是微心愿，还是要契合现实一点，部分不合理的要排除在外，要从群众最关心最直接最现实的利益出发，比如坝木、下码、清水坪等村提出柑橘产业路整修问题，就是目前最当紧的问题。”党委副书记、镇长李璐率先发言。

“本次上报的民情台账，光是户籍问题就有11个，主要业务还是在派出所，一些在村级就能解决的问题，我们可以在党委会上不予研究。”组织委员何嫒接着说道。

结合镇域实际和党委职能，党委委员对问题进行归类，就如何界定需要商议和化解的问题，大家各抒己见，最终形成了“五议五不议”规范化议事制度，即涉及群众切身利益、群众反映强烈、党和政府方针政策部署、村民利益、法律法规要求协商等内容的问题必议；上级明文规定、明确要求、明确规范、基层自治法定职能、明显带歧视等内容的问题不议。

按照“五议五不议”规范化议事制度，清水坪镇党委一致表示需要实现村民柑橘产业路维修的心愿。

经过20天努力，清水坪镇党委通过多方渠道，筹集到资金30余万元，用以清水坪、下码、坝木等村产业路整修，确保在柑橘成熟前，群众能正常用车运输柑橘。

随后，中溪村中溪组台山处得到清理，清水坪村、里外村岩停坡、王二田等5处9.5公里的产业路在中秋节即将同时进行施工。

翻开清水坪镇“微心愿”清单，“五议五不议”几个鲜红的大字格外显眼。依托“五议五不议”制度，清水坪镇党委有针对性地筛选和解决群众当前生产生活需求，整合村警、网格员、小组长力量，提升村级统筹能力，把卫生清理、户籍管理等30余个小问题分解到村级，由村里自主化解，党委不予研究。对大的事项镇级层面研究，重点抓落实，截至目前，共解决饮水设施8处，排除安全隐患33处，解决产业路整修15.5公里，为群众节约资金40余万元，对群众“心愿”内容与党委“还愿”结果建立了台账，打通了服务群众的“最后一步路”。

“‘五议五不议’是镇党委民情分析会遵循的根本，是直接服务群众的有力保障。党委带头还愿，是巩固基层战斗堡垒的有力抓手，是切实防止出现党建与中心工作‘两张皮现象’的有力措施。”党委书记王伟高兴地说，“下一步，我们将借助‘五议五不议’进一步梳理镇与村级职责范围，破解办事难的问题，帮助群众做更多的好事、实事。”