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北京市开源软件发展建议

开源软件，是指采用源代码、文档等设计内容开放的模式开发的软件，其版权由开源协议定义。开源软件用户可依据开源协议自由获取设计内容并根据需求自行修改。

开源软件作为当代一种开放的创新协作模式，正在被国内越来越多的企业、组织和社团所接受，已经成为促进信息技术创新的重要途径。开源软件正在推动新一代信息技术（人工智能、云计算、大数据、物联网、自动驾驶、区块链、神经网络、量子计算等）的创新发展。尤其是随着美国对华加大科技封锁，开源软件也成为攻克新一代信息技术领域“卡脖子”技术的有效路径之一。

一、北京开源软件现状

（一）北京开源软件现状

北京市是我国最早布局开源软件的城市之一，由于北京市政府的大力支持，北京的开源软件生态在国内一直处于领先地位。主要体现在：

1.北京的软件从业人数近百万，也是开源软件开发者最为集中的地区，开源软件人才遥遥领先于上海、深圳、杭州、武汉等IT一线城市。

2.北京是我国开源组织最早出现的城市之一，目前北京代表性的开源组织有国际上颇具影响力的中国开源软件推进联盟、着力于云计算行业的中国开源云联盟、国内第一家开源基金会—开放原子开源基金会等。

3.北京的软件企业也积极通过与国际开源社区和开源基金会的合作，捐赠项目和参与社区开发，赞助开源活动等形式促进北京开源产业进一步发展。其中既有百度、滴滴、小米、京东、美团、360等龙头企业，也有统信软件、PingCAP、一流科技、涛思科技、偶数科技等新兴的商业开源软件企业。

4.北京还拥有一批有影响力的开源社区，如：中国最大的开发者聚集的互联网平台CSDN；最早的技术社区之一中国Linux社区；推广中国第一个开源许可证应用的木兰开源社区等。

（二）各地开源软件发展情况

上海一直很重视开源软件的发展，有开源社、X-Lab开放实验室、上海开源信息技术协会、上海开源大数据研究院等知名开源组织，还有Bilibili、携程等积极贡献开源项目的科技公司；上海还积极引进国内最大的代码托管平台—码云（gitee）落户上海。

深圳市的开源软件实力突出，拥有全国最大的开源技术社区OSCHINA（开源中国），以及在国际开源社区贡献突出的华为、腾讯、中兴通讯、微众银行等龙头科技企业。

武汉市也是开源软件发展比较快的城市，除了拥有武汉大学开源社区、深度开源社区等老牌社区，还引进了全球第二大代码托管平台GitLab，成立了极狐(GitLab)落户武汉。

二、北京市发展开源软件的不足

北京市非常重视开源软件的发展，在《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》《北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划》《北京市经济和信息化局推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设工作方案》中均有明确提出。

北京在发展开源软件上有诸多优势，如北京开源软件开发者数量在国内最多；北京拥有相对完整的开源软件生态，包括开源基金会、开源社区、托管平台、开源开发者、头部开源企业、开源联盟和开源论坛等。但目前仍有诸多不足之处：

1.整个社会对开源的认识亟待加强

越来越多的国家开始重视开源产业的发展，例如：美国白宫2016年就推出“每3年至少开源20%的定制软件”的指导方针，并开通了联邦政府开源代码平台code.gov网站。目前已经有了包括了NASA、能源部、商务部等 13 个机构的超过 50 个项目公布在了这个网站上，并且都托管在了GitHub上。而我国大多数政府部门和社会大众对开源产业的认识还不统一、发力点也不集中。

2.开源人才稀缺影响了北京开源产业的发展

开源产业是一个极度依赖人的行业，全球的开源软件人才一直处于紧缺状态。北京虽然是软件产业从业人员最多的城市之一，但是依旧缺乏大量合格的开源人才。尤其缺乏：开源治理专家、开源社区运营治理人员、开源软件商业投资专家、开源技术领军人才。

3.开源基金会的缺失导致开源生态不健全

开源基金会在开源生态中承担着开源运营者的角色，在北京开源软件二十多年的发展过程中，正是因为缺少开源软件基金会这个角色，使得北京的开源软件产业一直散而不强，虽然开放原子开源基金会作为中国首家开源软件基金会，已于6月12日在京注册并落户海淀。但是作为开源软件生态中关键环节之一，北京的开源软件基金会的数量还远远不够，需要更多的开源基金会来凝聚有不同目标和需求的企业，在共同信任基础下，达成更多的合作意愿和开源项目。

4.开源社区缺少产业支持，开源商业化缺少本土基金公司

开源社区要想有影响力，长时间持续的资金投入必不可少，但是我国的开源社区缺少各类产业资源的支持，产业资本不关心，投融资机构也不关注，很难拿到政府项目的资金支持，各种公共资源也稀缺，人才流动频繁，使得开源社区发展的比较艰难。

开源项目商业化是目前的热点之一，但是当前大多投资于开源项目的基金都是美元基金，人民币基金的投资占比仍较小。尤其是在开源项目的早期发展阶段，更需要来自国家的战略性基金、以助力产业发展为目的的公益基金、以及商业性质的长期资本金的孵化和投入，以充分发挥开源对软件发展的独特作用。

三、北京发展开源软件的建议

1、建立开源专家顾问团，为北京开源软件发展建言献策

针对北京市在十四五规划和2035远景目标中规划的优先发展的科技领域，邀请国内外技术专家且曾在国际知名开源社区和企业就职的高级管理者、技术领军人物、国际开源治理专家、社区运营专家和项目孵化专家，成立北京开源专家委员会，为北京的开源软件发展建言献策。

2、继续推动更多的开源组织成立，完善开源生态

随着数字经济与实体经济迈向深度融合发展，开源已不仅是全球信息产业创新发展的土壤，也是一条非常关键且成功的技术路线，正在成为影响全球创新格局的关键因素。随着开源应用范围的扩大，这就需要有更多的综合性、专业性的开源软件基金会和开源组织来服务开源产业的发展。

为更好的推动北京开源生态的建设，一方面继续推进更多不同类型的开源软件基金会成立，并逐渐完善现行的基金会备案机制；一方面在现有条件下，鼓励百度、京东、美团、小米、360、滴滴、联想等北京头部企业和有条件的产业联盟展开合作，围绕重点技术领域或者重点开源项目，吸引社会多方的广泛参与，按照开源软件基金会治理机制改造现有联盟的组织架构，形成一个有共识、有公信力、中立的开源组织，并集中优势资源，支持开源项目发起、完善、托管和应用推广，促进开源项目的发展与成熟。

3、支持北京建立自有的开源代码托管平台

开源代码托管平台是开源生态中最重要的基础设施之一。建设一个统一的开源托管平台能够打破企业、团体之间的壁垒，最大限度的发挥开源协作模式的优势，方便在最大的范围内共享软件开发成果，提高软件生产率。

虽然国内外已经有了GitHup、Gitee等知名代码托管平台，但是建设一个本地的开源代码托管平台对于提高开源代码安全、避免技术封锁、繁荣开源生态对北京开源产业有着重要意义。

4、建设开源供应链风控平台，应对安全挑战

针对全球日趋严重的开源软件漏洞、开源许可证冲突、开源代码低维护、开源技术断供等开源供应链安全挑战，立足北京服务全国，建设中国开源供应链风控平台。以开源社区的模式建设，吸纳在京的基础软件公司、互联网公司、开源软件公司、网络安全公司以及高校和科研院所、国家信息安全漏洞库平台等核心单位共同建设。

开源供应链风控平台是建立中国开源供应链风险防控体系的主要步骤，是国内外当前的科技创新痛点，也是技术制高点，是未来为中国科技公司提供避险的技术堡垒。

5、建立开源项目孵化平台，提升原始创新能力

通过在北京建立开源孵化平台来引导和孵化开源项目和开源初创企业，结合北京市在新一代信息技术如：基础软件、云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等领域的产业聚焦优势，在项目早期通过开源孵化平台来汇集整合人才资源和产业资源，提供技术、市场、法律和投融资专业孵化。提升北京ICT产业的原始创新能力，避免造成新的技术垄断被动局面。

6、设立开源基金，推进开源商业化

在开源生态系统中，投资基金的参与为开源生态发展注入资本的活力。无论基金的来源是国内还是国外，其目的是追求公益事业、以盈利为目的，还是政府引导的、发挥战略性目的，均为开源生态系统提供关键的资金要素，助力开源项目的孵化、商业化和产业化，形成资本、企业、开发人员为主体、共享共惠的开源生态商业体系。

建议北京市支持设立面向开源软件的专业基金，目标是提升中国开源生态活力，完善开源产业链。基金面向中国市场和中国开发者，吸引新一代信息技术重点领域的核心开源项目来京，打造良好创新创业氛围，做好周边配套生态，完善开源产业链。