科创中国

    日前，习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话强调，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。这为加快发展我国科技事业、建设世界科技强国指明了方向、提供了遵循。

    “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期，也是我区在新发展阶段实现追赶跨越的重要黄金窗口期。我们要坚持把科技创新作为宁夏现代化建设的战略支撑，打造具有区域影响力的科技创新中心，培育高质量发展新动能，奋力谱写宁夏经济社会发展新篇章。

    ■ 加强科技力量建设

    ■“各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。”

    世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量；地方创新驱动发展，依托的是科技力量水平。我们要加强科技力量建设，提升区域创新体系整体效能。

    要加快关键共性技术攻关，围绕特色优势产业布局创新链，聚焦产业链关键环节，打好关键核心技术攻坚战。“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。”要从国家需要和长远需求出发，在清洁能源、新型材料、现代农业、生态环保、人口健康等领域关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批关键核心技术。要瞄准未来科技和产业发展的制高点，在事关发展全局的基础核心领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目。

    要提升创新平台载体建设水平。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，大力实施创新平台载体建设工程，按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，突破关键核心技术，加快布局建设重点实验室、创新中心、工程（技术）研究中心等科技创新平台。

    ■ 提升企业创新能力

    ■“创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。”

    企业是将人才、技术、资本等创新要素转变为经济价值和现实生产力的关键载体。要增强企业创新动力，发挥企业出题者作用，加快构建以企业为主体、政产学研各创新主体相互协同的创新联合体。

    要实施符合国际规则、覆盖企业全生命周期的企业创新政策，有效激发企业创新内生活力。围绕企业在不同发展阶段的创新活动规律和政策需求，不断进行政策探索和优化，形成覆盖企业全生命周期的创新支持政策体系。

    要政府搭台，强化市场导向，凸显企业主体地位。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力，真正使企业成为创新主体，充分发挥民营经济优势。按照把科技资源配置到企业、配置到重点产业、配置到关键领域的要求，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，激发企业的创新积极性，使企业真正发挥参与、推动、主导创新活动的作用，成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

    ■ 激发人才创新活力

    ■“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。”

    当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。我们要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才发展体制机制改革，完善培养引进、使用评价、激励服务体系，建设数量充足、结构合理、梯度接续、素质优良的创新型人才队伍。

    要建立更具竞争力的人才集聚机制。进一步完善相关引才政策，积极运用市场机制引才，建立政府、企业、社会多元化人才投入机制。完善高层次人才创新创业的要素供给和政策集成，优化高精尖人才集聚的软环境，构建“店小二”式的人才服务机制。

    要优化人才发展战略布局。全面推进不同领域、层次、区域人才资源开发，加大各类人才计划对人才的支持力度，加强创业人才队伍建设，充分发挥创新创业人才队伍力量。对于拥有核心技术或自主知识产权的人才，重点扶持其创办科技型企业。围绕职业特点和成长规律，建立、完善相应的人才分类评价标准体系。

    ■ 营造良好创新生态

    ■“推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。”

    创新要素存在于特定环境之中，对创新活动起到支撑力度，环境支撑力度越大，区域创新活动可获得的资源就会越多，实现高质量发展的可能性就越大。因此，必须构建以主导产业为核心、全产业链及价值链的核心技术为基础的区域创新生态，系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。

    要坚持把科技创新作为引领发展的第一动力、构建良性区域创新生态的重要前提。持之以恒抓第一生产力不动摇，着力做好推动政府职能从研发管理向创新服务的转变，加强对创新发展相关重大问题的战略研究力度，深化对科技创新规律的认识，充分激发创新活力，使创新真正成为区域发展最鲜明的特征。

    要加强政府治理体系建设，推动创新驱动发展。扫除创新障碍、完善市场环境，营造更加有利创新的生态，积极推进“放管服”改革，通过简政放权、创新监管、优化服务等来改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，优化地区营商环境。

    （执笔：董俭堂）