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2021年11月16日，泰安金东混凝土有限公司向泰安鲁能美加绝缘体材料有限公司，无偿转让1500方的水权指标，成功完成泰山区首例水资源使用权转让，成为水权转让的生动实践。

一边是企业发展对水资源的更多需求，一边是严格的水资源管理制度，泰山区水利局通过确权登记、水权交易制度建设等举措，迈出了水权改革的坚实步伐，开启用水新模式，开创水资源集约发展新局面，进一步优化了企业营商环境。

企业间水权无偿转让

缺水企业有水了

今年年初，泰山区水利局就部署了水权改革工作，5月份形成《泰山区水权市场化交易改革实施方案（试行）》。在开展日常宣传活动时，改革方案中“水权转让”这个词，被泰安鲁能美加绝缘体材料有限公司听到了心里。该企业用水需求量较大，用水量即将超过政府规定用水限度，生产经营受到影响的同时，根据累进加价制度，还要支付高昂水费，于是企业抱着试一试的态度，向泰山区水利局提交了“水权转让”申请。

在接到申请后，区水利局通过水资源管理平台和数据库，梳理符合转让条件的企业名单，发现了泰安金东混凝土有限公司。“通过进一步了解，这家公司在生产中采用了能节省水的新工艺，用水指标还有很大富余，我们便找到该企业进行沟通，企业也很痛快，同意向泰安鲁能美加绝缘体材料有限公司转让用水指标。”区水利局工作人员介绍，11月16日，双方在区水利局的监督指导下，就1500方的水权指标转让达成一致,并签订了水权转让协议，成功完成了泰山区首例水资源使用权转让。该次水权转让，实现了泰山区水资源使用权市场化交易零的突破，迈出了水权市场化交易改革的第一步，标志着泰山区水权交易进入实践操作和加快推进时期。

以水权交易为突破

推进泰山区水权改革

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，要精打细算用好水资源，要创新水权、排污权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。泰山区以“四水四定”为根本遵循，以水权交易为突破口，积极主动担当作为，正在全力推进区水权市场化交易改革。

据了解，水权转让可以通过两种途径完成，“无偿献血”式交易，双方企业在政府指导下进行水权交易，只将指标进行转让给急需指标的企业，无偿进行转让；“有息存款”式交易，交易双方企业通过公共资源交易平台，进行指标买卖，受让方按照统一定价，通过支付一定资金，向出让方购买指标来完成水权交易。

为了不断完善交易规则，优化交易流程，促进水权交易有序开展，区水利局与市公共资源以及税务局共同研究，建立了水权交易标准、交易制度、交易风险防控等体系。在当前水权改革初始阶段，泰山区重点实践水资源交易双方在无需资金介入的情况下，取用水户之间用水指标的市场化流转，以点带面，逐步全面推开用水权市场化交易的水权改革总目标。通过鼓励用水企业在取水许可有效期和取水限额内，向符合条件的其他单位或者个人转让相应取水指标来完成水权交易，这种用水权的合法交易，让双方企业在许可范围内合作共赢。

企有所呼、我有所应，企有所盼、我有所为，泰山区水利局通过主动介入，积极协调，为企业纾困解难，极大优化了营商环境。下一步，水权转让也将会顺应社会发展，从政府主导无偿转让逐步向市场化运作推广。

加快确权登记

全区用水情况心中有数

在两家企业的水权转让过程中，水资源管理平台和数据库发挥了巨大作用，这种强大后台，为各项政策的制定提供了数据和理论支撑。在开展水权交易流转和相关制度建设的同时，泰山区水利局立足区情水情，加快水资源使用权确权登记，通过整合现有平台数据，建立水权确权登记数据库，对取用水户进行调研摸底，建立全区水资源使用台账，将用水户相关信息形成档案，并实行动态更新维护。在用水户核查和用水总量控制指标的基础上，按照生活优先，兼顾农业、工业、生态的次序，在每年年初根据市里下达的计划，通过调研论证，科学合理确定各个用水户的用水计划。

确权登记与交易运行两手发力，一系列创新动作，进一步加快了泰山区水权改革步伐，发挥市场配置水资源的作用，促进水资源的节约、保护和优化配置，实现水资源的可持续利用，助推全区经济社会可持续发展。