科创中国

中共重庆市委五届十次全会召开切实提高战略站位 深入推动科技创新

更好地支撑引领新时代重庆高质量发展市委常委会主持会议 陈敏尔讲话 唐良智作说明全会审议通过《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》和全会决议

5月17日，中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议召开。记者 苏思 摄/视觉重庆

5月17日，中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议召开。全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，更好地支撑引领新时代重庆高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会由市委常委会主持。市委书记陈敏尔讲话。

全会审议通过《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》和全会决议。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提出一系列新思想、新论断、新要求，为推动科技创新提供了根本遵循。

要提高战略站位，深入学好用好习近平总书记关于科技创新的重要论述，领会落实发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要要求，领会落实把科技创新摆在国家发展全局的核心位置的重要要求，领会落实加快科技自立自强的重要要求，领会落实面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重要要求，领会落实深化科技体制改革的重要要求，领会落实加强国际科技交流合作的重要要求。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能抢占先机、赢得优势。重庆正在谱写高质量发展、高品质生活新篇章，对科技创新的需求比以往任何时候都更加迫切。

我们要坚持把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设具有全国影响力的科技创新中心作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设西部（重庆）科学城作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，进一步增强重庆科技创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。

全会指出，建设具有全国影响力的科技创新中心，是党中央综合分析国内外大势、根据成渝地区具体实际作出的重大决策部署，有利于优化全国科技创新版图，有利于服务构建新发展格局，有利于形成成渝地区双城经济圈的支撑力量，有利于推动重庆高质量发展。

建设具有全国影响力的科技创新中心，重庆拥有国家战略定位优势、特殊区位优势、产业基础优势、良好生态优势和大数据智能化先行优势。同时也要清醒地看到，我市科技创新整体水平还不够高，短板和“痛点”仍较突出。

要认清意义和作用，把握优势和短板，找准方向和路径，围绕“具有全国影响力”的要求，体现“科技创新中心”的特征，努力在要素集聚、产业引领、科技服务、创新生态上下功夫，强化川渝协同创新，不断推动科技创新取得新成效。

全会强调，要聚焦关键重点，明确科技创新主攻领域，创造更多科技供给，更好地服务经济社会发展和民生改善，以科技创新催生新发展动能。

要聚焦产业发展强化科技赋能。依靠科技创新推动制造业高质量发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突出抓好工业互联网建设，加快传统产业升级，培育战略性新兴产业、未来产业，着力壮大新增长点、形成发展新动能。

依靠科技创新促进现代服务业提档升级，加快新技术新模式推广应用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间，实施现代种业提升行动，加快农田宜机化改造，加强农产品深加工技术开发，壮大农村电商。

要聚焦社会民生强化科技添彩。更加注重把民生需求作为科技创新的着力点，服务人民生命健康，丰富智能应用场景，提升城市治理能力，推动数字乡村建设，更好地用科技力量为人民创造高品质生活。

要聚焦生态环保强化科技支撑。发挥科技创新在推动绿色发展中的重要作用，加大三峡库区综合治理的科技攻关力度，加强环境污染治理的科技研发，探索绿色低碳发展的科技路径，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢长江上游重要生态屏障。

全会指出，要坚持系统观念，注重精准施策，盯紧做实科技创新任务抓手，全面塑造创新驱动发展新优势。

要布局战略科技力量，加快构建实验室体系，着力建设大科学装置，推进科研力量优化配置，提升基础研究能力，加速创新资源汇聚，服务好国家科技自立自强大局。

要加快科创平台建设，丰富完善“一城多园”模式，高水平建设西部（重庆）科学城，高标准打造两江协同创新区，高起点创建广阳岛智创生态城，高质量推进特色产业园区发展，高效率推动“一区两群”协同创新，形成星罗棋布、众星拱月的创新发展新格局。

各区县要遵循创新规律，因地制宜、因势利导，着力打造本地科技进步和产业创新的优势特色。

要强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力，发挥重点企业创新引领支撑作用，引进培育科技型企业，加强科技企业孵化器建设，努力打造创新创造的生力军。

要促进科技创新成果转化应用，强化技术创新与市场需求联结，促进产学研协同创新，完善成果转化服务体系，让更多科技成果转化为现实生产力。

要激发人才创新活力，实施更加积极、更加开放的人才政策，在聚集人才、激励人才、服务人才上下更大功夫，持续优化近悦远来的良好环境，让重庆成为各类人才向往之地。

要完善科技创新体制机制，进一步解放思想、更新观念，着力完善创新决策、创新投入、权益分配、容错纠错等方面机制，破除一切束缚创新驱动发展的体制机制障碍，不断提升科技创新的质量效率。

全会强调，全市各级党委和政府要加强组织领导，创造良好条件，为推动科技创新提供有力保障。

要压实领导责任，强化党委政府主体责任、党政主要领导第一责任人责任、分管领导主管责任，加强工作联动，做好任务分解，强化督查考核，确保工作执行有序、推进有力、服务有效。各级领导干部要带头加强学习和实践，提高科学素养、发扬专业精神，努力做到抓科技创新有想法、有办法。

要加强政策支持，统筹财政、金融、产业等各方面政策供给，提高政策精准度、配套性和执行力，确保各项政策见到实效，最大限度释放政策红利。

要强化项目落地，积极争取更多国家级科创项目，加大科技招商力度，在产业转型升级、共性技术开发等领域实施一批重点项目，引导企业根据自身需求推进科技创新项目。

要营造良好氛围，大力弘扬科学家精神，加强科学普及和创新文化建设，形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的良好局面。

全会指出，科技创新是一项系统工程，需要调动一切创新资源，激发一切创造活力，形成强大工作合力。

各级各部门要强化责任担当，健全工作推进机制，满腔热忱为各类创新主体排忧解难、搞好服务。

各高校和科研院所要充分发挥自身优势，深度参与产学研合作，培养更多创新人才，推出更多创新成果。

各类企业和事业单位要坚定创新自信、强化创新意识、提升创新能力。

各级科协组织要发挥桥梁纽带作用，组织开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”行动。

广大科技工作者要努力攀登科技高峰，把论文写在重庆大地上。

全社会要积极参与，让大众创业、万众创新蔚然成风，汇聚起推动科技创新的强大正能量。

全会强调，要全面贯彻党中央决策部署，认真落实全会精神，更加扎实有效做好当前各项工作。

要扎实抓好常态化疫情防控，切实强化外防输入各项措施，持续做好内防反弹各项工作，有序推进疫苗接种。

要扎实做好经济工作，着力巩固恢复性增长好势头，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，全力实现上半年经济发展“双过半”目标。

要扎实保障和改善民生，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续办好重点民生实事。

要扎实做好庆祝建党100周年安保维稳工作，强化安全生产，抓实抓细防汛抗旱，维护社会大局和谐稳定。

要扎实推进全面从严治党，持续抓好党史学习教育，深入推动中央巡视反馈意见整改落实，认真抓好换届工作，为各项事业发展提供坚强保证。

全会要求，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地、埋头苦干，攻坚克难、善作善成，深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，为谱写高质量发展高品质生活新篇章、开启社会主义现代化建设新征程注入强大动力。

市委委员出席会议。不是市委委员的市领导，各区县、市级有关部门和有关单位、企业、高校、科研院所主要负责人，以及部分党的十九大代表和市第五次党代会代表等列席会议。

中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议决议（2021年5月17日中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议于2021年5月17日召开。市委常委会主持会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，审议通过《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》。陈敏尔同志代表市委常委会作了讲话。唐良智同志就《决定（讨论稿）》作了说明。

全会指出，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记围绕科技创新提出一系列新思想、新论断、新要求，亲自部署推动成渝地区双城经济圈建设，要求建成具有全国影响力的科技创新中心，视察重庆时对重庆科技创新工作作出重要指示，为我们提供了根本遵循。全市上下要学深悟透习近平总书记重要论述，准确把握发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要要求，准确把握把科技创新摆在国家发展全局核心位置的重要要求，准确把握加快科技自立自强的重要要求，准确把握面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重要要求，准确把握深化科技体制改革的重要要求，准确把握加强国际科技交流合作的重要要求，深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，使创新成为重庆高质量发展的强大动能。

全会强调，要全面落实推动科技创新的总体要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设具有全国影响力的科技创新中心作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设西部（重庆）科学城作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，奋力谱写重庆高质量发展新篇章。

全会提出推动科技创新的主要目标。到2025年，初步形成具有全国影响力的科技创新中心框架体系和核心功能。全市全社会研发经费投入年均增长10%以上，科技体制机制改革取得实质性进展，使重庆加快成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。产业科技创新在全国有鲜明特色，大数据智能化应用走在全国前列，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，现代化经济体系初步形成。到2035年，力争整体创新水平进入全国科技创新第一方阵，科技实力和产业核心竞争力在全国处于先进行列，基本建成具有全国影响力的科技创新中心。

全会强调，要深刻认识把握加快建设具有全国影响力的科技创新中心的定位要求，找准方向路径，明确主攻领域，以科技创新催生新发展动能。聚焦产业发展强化科技赋能，促进创新链与产业链深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。聚焦社会民生强化科技添彩，更加注重把民生需求作为科技创新的着力点，更好地用科技力量创造高品质生活。聚焦生态环保强化科技支撑，发挥科技创新在推动绿色发展中的支撑作用，筑牢长江上游重要生态屏障。

全会提出，加快优化创新发展布局，高水平提升科技创新能力。构建市域协同创新格局，发挥西部（重庆）科学城的引领作用，建好两江协同创新区，创建广阳岛智创生态城，推进各高新区、经开区及工业园区等多点深度衔接呼应。打造高端科技创新平台，增强基础研究源头供给，加强关键核心技术攻关，强化知识产权保护运用，推动科技创新迈出新步伐。

全会提出，加快推进大数据智能化创新，高质量推动产业创新发展。推动数字经济和实体经济深度融合，推动数字产业化，促进产业数字化，强化数字化治理，高水平打造“智造重镇”“智慧名城”。依靠科技创新，打造先进制造业集群，促进现代服务业提档升级，推动现代山地特色高效农业发展，建设现代化经济体系。深化社会民生领域科技创新。　　

全会提出，加快集聚用好创新力量，高效能激发创新主体活力。培养壮大创新人才队伍，实施重庆英才集聚工程，汇聚海内外优秀人才。着力强化企业创新主体地位，引进培育一批拥有自主知识产权和核心技术的企业。全面提升高校创新能力，大力发展新型研发机构，加快构建市场导向的科研机构发展体系。

全会提出，加快推进全面创新改革，高标准完善科技创新体制机制。完善创新决策机制，明确政府、园区、企业决策范围，规范决策事项。完善创新投入机制，优化科技投入结构。完善成果转化机制，促进产学研协同创新。完善权益分配机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。完善风险防控机制，构建科技创新领域风险联防联控体系。完善容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

全会提出，加快构建科技创新生态，高品质营造创新环境。提供更加优质的人才服务保障，打造近者悦、远者来的人才环境。形成更加有力的科技金融支撑，深化科技金融服务和产品创新。建立更加完善的创新服务制度，推动平台经济规范健康持续发展，包容审慎监管新产业新业态。深化更加开放的科技交流合作，积极融入全球创新网络。

全会要求，切实加强党对创新工作的领导，为推动科技创新提供坚强组织保障。强化统筹协调的组织领导体系，建立精准有效的考核评价制度，营造敢为人先的浓厚创新氛围，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全社会的自觉行动。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地、埋头苦干，攻坚克难、善作善成，深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年，推动重庆高质量发展之路越走越宽广。