习近平总书记在辽宁省考察时指出，“培育壮大战略性新兴产业重在强化科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力”。习近平总书记对东北地区发展新质生产力的一系列重要论述，为新时代背景下东北地区，特别是沈阳市全面振兴新突破三年行动指明了前进方向并提供了行动指南。

　　依托产业创新 赋能新质生产力加快发展

　　革新传统产业，激发科技创新活力。习近平总书记指出，“辽宁工业体系比较完备，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系”。沈阳作为重要的工业基地，具有悠久的工业历史与扎实的产业基础。沈阳传统产业具有高效的生产结构与较为完善的产业链，但面对新一轮科技革命的冲击，传统产业结构已无法满足社会发展需要，产业结构急需向智能化、数字化、绿色化方向调整升级。

　　沈阳具有显著的科研实力，利用技术改造传统产业潜力巨大，从多角度助力传统产业的转型升级前景广阔。首先，加快信息技术在传统产业的渗透与融合，提升产品的生产效率与产品质量。其次，进一步强化数字技术“赋能”，着力构建智慧化数字园区，依托先进技术助推传统产业向智能化、数字化方向高效转型，进而推动区域经济取得突破式进展。最后，构建绿色园区、绿色产业链与绿色工厂，建立全面高效有序的资源循环利用体系，减少资源浪费，降低能源消耗，控制污染排放，提升资源利用率。

　　聚集新兴产业，培育科技创新新能力。近年来，沈阳加速新兴产业布局与发展，着力构建与完善相匹配的基础设施和服务体系，进一步提升营商环境，推进新能源、生物医药及医疗装备等产业集群向千亿级迈进，逐渐形成具有竞争力的新兴产业体系。2024年，沈阳集成电路和新能源等新兴产业产值分别增长了45.9%和130%‌，这些具体数据充分彰显沈阳在新兴产业方面已取得的卓越成果，同时也反映出新兴产业极具潜力的市场前景。

　　推动沈阳新兴产业的进一步发展，要结合自身所独有的创新资源与产业基础的优势，从多方面多层次大力支持新兴产业的发展。通过出台专项扶持政策，给予企业减免税收，租金补贴，设立奖励机制等优惠措施来有效激发企业的积极性与创新性，进而推进新兴产业的成长。通过提供资金支持，引导资源、人才、设施流向新兴产业，打造完整的产业链和供应链，发挥产业的集群效应。鼓励企业加大科研投入，加快科研成果的转化效率，提升新兴产业的创新能力，积极开拓国内外市场，拓展新兴产业的市场份额，抢占未来发展先机。

　　布局未来产业，构筑科技创新新动能。政府工作报告中明确指出，当下要注重构建未来产业投入增长机制，着力培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等前沿未来产业，有利于我国抢占未来发展制高点。根据未来产业的发展趋势和战略要求，需要精准施策，制定专业的产业政策，优化对未来产业的整体规划布局，引领资源向未来产业集中。同时，加大对未来产业的长期战略性投入，培养契合未来科技创新需求的高素质人才队伍，以人才驱动科技创新，提升科技创新的内生动力。

　　强化科技创新 驱动新质生产力高质量发展

　　培育创新主体，聚焦产业创新需求。强化企业的创新主体地位，加强对科技型企业的培育和扶持。激励企业加大研发投入，设立专门研发部门，建立企业研发准备金制度，对企业研发投入给予一定比例的补贴或奖励，激发企业创新活力，发挥科技型企业的引领作用。

　　构建以企业为主导的产学研深度融合的创新机制，支持企业联合高校、科研机构等共同攻克面临的技术难题，推动产业链上下游企业紧密联系，大中小企业相互融通创新，形成高效协同的创新体系。

　　打造创新平台，成为推动科技创新的重要载体。鼓励重点高校、科技领军企业、科研院所及医疗机构等牵头或参与国家级科技创新平台的构建，争取国家级、省级重点实验室及工程技术中心落户于本地，聚焦沈阳产业创新的发展要求，加大对市内科研机构的支持力度，推动创新平台与产业集群的深度融合，实现创新资源的共享与协同，打造科学园区，推动地区技术的创新发展。

　　构建人才培养体系，搭建人才交流平台。高素质人才是实现科技创新突破的重要主体。组建具有高水平的人才队伍，首先，要加强高校与企业之间的深度合作与联合培养，根据产业实际发展需求，实施合理的培养方案，培育出适应科技发展的高层次综合性人才。其次，通过一系列的优惠政策，满足人才在住房、医疗、教育等方面的需求。对吸纳的高精尖人才给予优越的科研环境，充足的科研资助并实施如购房补贴等多重奖励机制，着重强化对海内外人才的吸引力与留存率，确保人才成为驱动科技创新的核心动力。最后，积极搭建高水平人才学术交流平台，举办具有重大影响力的学术研究活动，吸引大量高端人才助力沈阳建设。

　　增加科研投入，完善相关政策法规。通过明确产业发展方向，构建有关的政策法规，加大科研项目的投入等措施来促进科技创新。通过设立专项科研基金，对人工智能、生物医药、高端装备制造业等关键技术的研发给予资金支持，为产业转型升级提供技术保障。运用税收优惠、财政补贴等多种激励手段，引导金融机构，企业等更多社会资本参与科研投资。对高新技术企业，通过减免税收，延长税收优惠期限等方式，鼓励企业加强研发力度，增加研发投入。健全有关知识产权保护的相关法律体系，加强对专利、商标、著作权等知识产权的保护力度，鼓励创新成果的产生，加快创新成果的转化与运用。

　　推动科技创新与产业创新融合发展 赋能因地制宜发展新质生产力

　　科技创新与产业创新相融合，是推动经济社会高质量发展的关键路径，是新质生产力发展的内在要求。一方面，科技创新是产业创新的重要驱动力，将创造出的科技成果加以转换并作用于产业的各个阶段，有助于拓展生产对象与生产资料的范围，研制出更多高效生产工具，提高产业效率与改善产品质量，提升劳动者自身的综合素质与技能水平。另一方面，产业创新也能引领技术创新，通过涌现新的技术创新需求，助推技术创新能力的进一步提升。

　　要推动科技创新和产业创新的融合发展，关键在于强化企业在科技创新领域的主体地位，充分发挥科技龙头企业所起的领军作用，促进大中小微企业之间的协同创新。解决产业链衔接问题，全面提升创新链供应链产业链水平。制定鼓励企业创新的激励机制，涵盖财政补贴、税收优惠、金融支持等方面，降低企业创新成本，增强企业创新意愿。推动产学研深度融合，加强对知识产权的保护与应用，确立高效的科技成果引进与转换机制，畅通科技成果转化机制，及时将科技创新成果融入产业发展环节。此外，营造良好的创新生态环境，加快实现高水平的科技自立自强，注重对人才培养体系的建设，积极吸引国外高水平人才，为科技创新与产业创新融合提供坚实的人才保障与强大的智力支持。

　　沈阳作为具有深厚底蕴的工业化城市，能够凭借自身独特优势，因地制宜地发展新质生产力。以传统产业的转型升级，新兴产业的蓬勃发展、未来产业的科学布局为重要驱动力，同时以科技创新不断突破为坚实基础，持续推进经济向高质量方向稳步迈进，为辽宁振兴、东北振兴注入强大能量，激发新动力。